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乡镇政府权责清单4

发布日期:2017-09-28 08:05   浏览次数:
 
 
序号
实施单位
项目名称
权种类别
设定依据
责任事项
责任岗位
追责情形
责任设定依据
备注
83
乡镇人民政府、街道办事处
对现役军人因战、因公致残,未及时评定残疾等级审核
其他行政权利—审核转报
    《江西省军人抚恤优待办法》第十三条:现役军人因战、因公致残,未及时评定残疾等级,退出现役后,有档案记载或者原始医疗证明的,可以向其所在单位申请补办评定残疾等级;没有单位的,可以向其户籍所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府申请补办评定残疾等级。所在单位或者户籍所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府审核后应当出具书面意见报送当地县级人民政府民政部门审查。
 
1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
民政所责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。为。
《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。
 
 
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。
4.决定阶段责任:作出准予转报或者不予转报的决定。
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级民政部门。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
 
序号
实施单位
项目名称
权种类别
设定依据
责任事项
责任岗位
追责情形
责任设定依据
备注
84
乡镇人民政府
乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等乡(镇)村建设用地审批
其他行政权利-审核转报
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十七条:乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等乡(镇)村建设用地应当依照《土地管理法》第五十九条、第六十条、第六十一条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六条规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路,应当依照规划,控制规模,由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准
1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
村镇规划建设办公室、国土所相关责任人
 
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第七十条
 
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。
4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定。
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
85
乡镇人民政府
占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路的审核转报
其他行政权利-审核转报
    江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十七条:乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等乡(镇)村建设用地应当依照《土地管理法》第五十九条、第六十条、第六十一条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六条规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路,应当依照规划,控制规模,由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准。
1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
村镇规划建设办公室、国土所相关责任人
 
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第七十条
 
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。
4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定。
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
86
乡镇人民政府
农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的审核转报
其他行政权利-审核转报
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第四十条:农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的,由本人提出申请,经村民会议同意,村委会审查,乡(镇)人民政府审核,报县级人民政府批准。其中,涉及农用地转用的,由县级人民政府审核后整理汇总,每年分批次上报有农用地转用批准权的人民政府批准。
1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
国土所责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
2.对符合法定条件的申请不予受理或未在法定期限内初审完毕的;
3.在受理、审查、审核过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
5.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为
    江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第七十条
 
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。
4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定。
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
87
乡镇人民政府
建设项目批准、核准或者备案文件,建设工程设计方案的审核
其他行政权利-审核转报
《江西省城乡规划条例》第四十八条:在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民住宅集中建设的,应当按照以下程序办理乡村建设规划许可证:
 (一)建设单位或者个人持建设项目批准、核准或者备案文件,建设工程设计方案,村民委员会书面意见以及法律、法规、规章规定的其他材料向乡、镇人民政府提出申请;
 (二)乡、镇人民政府应当自受理之日起十日内,将初审意见及申报材料报城市、县人民政府城乡规划主管部门审查;
 
1.受理阶段责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
 
村镇规划建设责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合规定条件的申请不予受理的;
2.对受理的材料不认真审查的;
3.对不符合标准要求的企业违法予以行政确认的;
4.利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物的;
5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
参照《江西省城乡规划条例》第六十九条
2
2.审查阶段责任:依法对申报材料进行审查,提出初步审查意见。
3.审核阶段责任:依法对申请的初步审查意见进行审核,经集体研究讨论,形成初审意见。
4.决定阶段责任:做出是否颁发、换发、补发决定。
5.转报阶段责任:将初审意见和相关申报材料报送县级农业部门。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
88
乡镇人民政府
基本农田保护管理
其他行政权利—行政监督检查
《中华人民共和国土地管理法》四十一条:国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。
《基本农田保护条例》(国务院令第588号)第六条:国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
1.检查阶段责任:按照规定落实农田管理保护制度;签订基本农田保护责任书;承担本辖区内安全生产监督管理工作;严格执行基本农田保护政策等。
农业综合服务站负责人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关荛人员应承担相应责任:
1.对不落实各项管理保护制度的;
2.乡镇政府不与村(居)签订基本农田保护责任书的;
3.不严格执行基本农田保护政策的;
4、造成污染,乡镇政府没有及时处理和报告上级主管部门的;
5、其他违反法律法规政策规定的行为。
《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条
《基本农田保护条例》第三十一条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理;造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.造成污染的乡镇政府要及时处理并报告上级主管部门。
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。
89
乡镇人民政府、街道办事处
安全生产监督管理
其他行政权利—行政监督检查
《江西省安全生产条例》第九条:乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理,了解掌握生产经营单位的安全生产状况,及时报告和协助处理生产安全事故,并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。
1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。
社会治安综合治理办公室责任人
安全生产监督管理办公室责任人)
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。
《江西省安全生产条例》第四十八条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
90
乡镇人民政府、街道办事处
消防安全检查
其他行政权利—行政监督检查
《中华人民共和国消防法》第三十一条:在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。
第五十二条:地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。
1.检查阶段责任:按规定对消防安全工作组织检查。
社会治安综合治理办公室责任人
安全生产监督管理办公室责任人)
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
    《中华人民共和国消防法》第七十一条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
91
乡镇人民政府
生产经营单位排查治理事故隐患工作监督管理
其他行政权利—行政监督检查
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)第五条:各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理;各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。
1.检查阶段责任:按照管理权限,承担本辖区内安全生产监督管理工作。
 
社会治安综合治理办公室责任人
(安全生产监督管理办公室责任人)
 
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《中华人民共和国安全生产法》第八十七条。
《江西省安全生产条例》第四十八条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
92
乡人民政府
农民负担监督管理
其他行政权利—行政监督检查
《农民承担费用和劳务管理条例》(国务院令第92号)第三条第二款:乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作,日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
1.检查阶段责任:按规定对农民负担情况组织检查。
社会事务办公室责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的事故隐患和违法行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《农民负担费用和劳务管理条例》第三十七条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
93
乡镇人民政府
安置补助费使用情况监督
其他行政权利—行政监督检查
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第三款:市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《江西省征收土地管理办法》第二十六条:征收土地补偿安置情况的落实,由土地行政主管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征收土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配,由县级人民政府有关部门和乡(镇)人民政府进行指导和检查监督。
1.检查阶段责任:按规定对安置补助费使用情况进行日常巡查,受理举报后,及时组织检查。
村镇规划建设责任人
 
 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、不履行监督检查职责,造成安置补助费使用混乱的;
2、在监督检查过程中发生腐败行为的;
3、其他违反法律法规政策规定的行为。
《中华人民共和国公务员法》第五十三条。
《江西省征收土地管理办法》第三十一条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
94
乡镇人民政府、街道办事处
计划生育工作监督检查
其他行政权利—行政监督检查
《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第十五条:用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作,依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待,接受所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。
 
1.检查阶段责任:依法对用人单位落实流动人口管理责任情况进行监督检查。
卫生院(计生服务站)责任人
 
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
《流动人口计划生育工作条例》第二十条、第二十一条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
95
乡镇人民政府、街道办事处
协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理
其他行政权利—
行政监督检查
《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第四条:乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员,做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患排查、信息报告、宣传教育工作,协助食品药品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。村(居)民委员会应当协助有关部门、乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的管理工作。
第三十七条:县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品安全年度监督管理计划,组织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查,查处违法行为。
1.检查阶段责任:依法协助做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理。
社会治安综合治理办公室责任人
(安全生产监督管理办公室责任人)
 
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,资质认定机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.不按照法定程序进行监督检查;
2.对监督检查中发现的违法违规行为不按照法律要求进行处置;
3.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为
《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第五十三条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现安全隐患违法违规行为,协助责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
96
乡镇人民政府
防洪工程设施监督检查
其他行政权利—
行政监督检查
《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第二十七条:各级人民政府应当组织有关部门对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行定期检查和监督管理。防洪工程设施的主管部门应当组织有关单位,对病险水库、险闸、险堤等水工程进行除险加固,对重点水毁工程进行修复。有关人民政府应当按照分级管理权限,优先安排资金。
各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理,采取措施,避免因洪水导致垮坝。
1.检查阶段责任:依法对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行监督检查。
水务站责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.未对所辖区范围进行检查的;
2.险情发生,未及时组织人员采取措施加固修复的,未及时向上级政府报告险情的;
3.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;
4.其他违反法律法规政策规定的行为。
《中华人民共和国防洪法》第六十五条。
《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第五十二条。
 
2.处置阶段责任:经检查发现违法违规行为,责令停止违法违规行为并按规定进行处理。
3.信息公开阶段责任:及时公开有关管理规定,监督检查情况及时报告,公开有关处理结果。
4.其他法律法规政策规定应履行的责任。
97
乡镇人民政府
蓄滞洪区汛前检查
其他行政权利—
行政监督检查
《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第441号)第十七条第二款:各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、 撤退道路等安全设施,以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查,发现影响安全的问题,及时处理。
1.准备阶段责任:储备防汛抢险物料,组织汛前检查及地质灾害点巡回检查,撤离险情征兆明显的地区群众。
水务站责任人
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.汛期内未对所辖区范围进行检查;
2.险情发生,未及时组织人员采取措施避洪,未及时向上级政府报告汛情;
3.灾后不及时做好灾区群众生活生产恢复等救灾工作的;
4.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;
5.其他违反法律法规政策规定的行为。
《中华人民共和国防汛条例》第四十三条。
 
2.实施阶段责任:组织单位和群众积极参加防洪防灾工作,因地制宜采取防洪避洪措施,发现险情及时处理和报告。
3.监督检查阶段责任:指定责任人员及时监测,发现险情,立即赶赴现场采取措施。
4.处理阶段责任:发生洪涝灾害和地质灾害后,做好灾区的生活供给、生产恢复等救灾工作。
5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

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